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同时，修筑的水坝还阻断了水坝上下游鱼类基因的交流，这对多种鱼类的繁殖都很不利。

三一集团对其研发团队向来出手阔绰，而且在研发上胆子大，步子快，过程控制力强。2009年，这一数字为500亿，要实现目标，增长压力可想而知，必须依赖深耕海外市场及相关多元化。

即使在同行业中，它也保持着抢眼的利润表现。在20002009年中，机械行业综合毛利率一直处于20%左右的水平，而三一重工(21.64,0.01,0.05%)毛利率虽时有起伏，可仍始终保持在行业平均水平以上，且自2005年来，一直维持在30%35%之间。开拓风电业务的三一电气，目前已组建了一支500多人的研发团队，完整掌握了风机整机和包括增速机、发电机、自动控制系统、叶片等在内的关键零部件的核心技术并形成制造能力。高，且接近沿海用电负荷中心，将是今后我国风电发展的重点之一，有实力的风电设备商都对此虎视眈眈，三一集团作为挑战者，更是希望籍此实现超越。现在风机整机制造厂接近百家，而国际风力发电设备市场知名企业也不超过7家。

反观风电产业，虽然有新能源的光环，但竞争之惨烈较传统制造业更甚。当然，一切故事刚刚写下一个开头，尚无法预计三一能乘风飞翔多远、多高，三一电气总经理吴佳梁曾表示，预计三年内风电资产不会注入上市公司，未来是注入还是单独上市，目前董事会没有专门研究，这一安排或许就是不愿引起投资者担心。但是任何国家都不会愿意以经济衰退的方式来削减排放量。

事实上,气候变化领域的国际公约约束力非常有限。这样的方案虽然将三可标准形诸文字,但在关键的国际核查问题上将难题推给了未来的谈判。激进的非政府组织在场外不断施加压力,使尽各种方式吸引媒体眼球,使得气候谈判更像一个秀场,而非关系到全球命运的严肃会议。京都议定书规定了部分国家温室气体的排放配额,而这份议定书将于2012年失效。

近年来欧盟在气候变化谈判中的影响力大不如前,即便欧盟愿意单方面削减排放量,在国际社会上恐怕也是应者寥寥。在2010年的气候谈判中,各大国的立场没有丝毫松动,相反,个别国家的立场甚至有所倒退。

气候变化谈判的停滞不前让人们对于联合国主导下的谈判体系产生了怀疑。(作者现为美国执业律师、耶鲁大学法学博士)。从1990年到2008年,日本国内的温室气体排放量非但没有下降,反而上升了1%,这与日本承诺的减排6%的目标还有相当的距离。坎昆会议上发达国家承诺在2010年至2012年间建立300亿美元的启动基金,并争取在2020年建立每年1000亿美元规模的绿色气候基金。

而且,即便这数百亿的资金能够到位,届时资金的分配和使用恐怕又会成为各国争议的焦点。在决议书之外,共有55个国家承诺自愿削减温室气体排放量,但是无论从程度和速度上,承诺的削减量都达不到控制气候变化的目标,况且各国的承诺通常有诸多的前提,能否实现仍待各国政府的立法和执行。美国也有自己的问题根据规划草案，初步计划将十二五期间单位GDP能耗指标和单位GDP二氧化碳排放指标的5年累计下降幅度都定在16%，分解到2011年是3.5%。

而在十二五，照此目标，仍然任重道远。节能环保指标，便是其中最为明显的一环。

目标分解的原则要体现责任、能力和潜力，体现分配的公平和科学。该官员指出，在总量和结构上，东西部也要区别对待，否则东西部的发展速度定一样高，那么西部永远也赶不上东部发达地区，而且差距会越拉越大。

在全国两会前2个多月的时间里，都是十二五规划草案征求意见阶段。据消息人士透露，酝酿中的十二五规划经济社会发展主要目标中，有关资源环境的指标多为约束性指标，将包括单位GDP能耗降低、万元GDP用水量降低、单位GDP二氧化碳排放降低、主要污染物排放减少、工业固体废物综合利用率、耕地保有量、森林蓄积量、非化石能源占能源消耗总量比重等多项内容。由于历史和资源方面的原因，中西部一些欠发达省份已形成以煤炭、电力、电解铝、铁合金、电石、化工、水泥建材等工业为主体的重型化产业结构，经济增长对能源的依赖程度和消费水平高。中国政府已经提出2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40~45%的自主减排目标，并制定和实施相应的行动规划。比如能不能让东部GDP增速7.5%，中部GDP增速9.5%，我们西部为11.5%？并按照这个总量来安排投资、能源消耗、环境容量、资源配置等。他建议，可考虑在各省之间按人均历史累积的原则分配碳排放权，建立起省级排放账户，并以此账户为基础建立起一个多元化的、灵活的减排实现体系。

丁超对本刊记者说。十二五期间单位GDP能耗指标和单位GDP二氧化碳排放指标的5年累计下降幅度都很可能定在16%。

这里需要强调的是，应加快形成节能减排、环境保护的长效机制。丁超向记者诉苦，像我们这样省份，单位GDP能耗只有零点几吨标准煤，下降的空间很小，因为越接近极限再下降会越困难。

清华大学能源环境经济研究所执行主任张希良教授说。丁超同时表示：考核办法应该更加合理，除了约束机制，也应该设立一些激励机制，让约束和激励结合起来。

只有这样才能倒逼出一些空间，我只是担心GDP因此受到影响，从而影响就业。2011年1月中旬左右，该省和各地市的人代会就要召开，由于国家的十二五规划草案还在征求意见阶段，相关指标还没有完全确定更无法分解到地方，因此，要上人代会通过的地方十二五规划的相关指标也就不能确定。西部某省一位地方政府负责人向记者表示。根据《十一五期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》，全国大半省份降幅指标均为20%，有所不同的包括吉林（30%），山西、内蒙古（25%），山东（22%），云南、青海（17%），广东、福建（16%），广西（15%），海南和西藏（12%）。

贵州省发改委相关负责人透露，目前贵州省部分地区完成年度工业节能目标难度较大。他知道，距离中央十二五规划最终定稿已经时日无多，为了从中给自己的省挣到更多的利益，他仍在最后一搏。

对于西部地区应实行差别化的调控政策，特别是节能减排，应像发达国家和发展中国家一样，实行共同而有区别的责任。为了缩小区域发展不平衡，中央希望让我们跨越式发展，如果不再跨越，问题会越来越多，所以应该实行差别化政策。

不同方法在各省同时存在，相互补充和竞争，以促进节能减排资源最有效率地配置。指标将定丁超最近一直驻守在北京，并和省里始终保持热线联系。

烦恼的不只是丁超。国务院发展研究中心副主任刘世锦说。其中氨氮、氮氧化物是新增的内容。作为来自东部地区某省发改委的负责人，在刚召开不久的全国发展和改革工作会议上，丁超第一次看到了白色封皮，杂志大小和厚度，但份量很重的 十二五规划草案（征求意见稿）。

然而，这样的指标一旦确定，如何分解落实到各个具体的省市区？地方与中央的博弈由此展开。国家发改委副主任解振华曾公开表示，十二五期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善十二五能源强度指标。

山东省一位发改委系统官员就指出，对于节能减排的指标，要考虑历史形成的产业布局因素。在刘世锦看来，建立这样的机制要正确处理政府和市场的关系，由政府设定相关规则，利用市场机制引导减排资源的分配，其关键是要建立起一个包括排放权交易、联合履约、清洁发展机制、碳税、技术标准和管制在内的多元化减排体系。

东西部发展不是在一个水平线上，东部是靠西部低价的能源和劳动力发展起来的，现在到了东部支援西部的阶段了。在统一的账户体系内，各省可灵活选择减排方法，比如，既可以通过征收碳税促进真实减排，也可以通过购买排放权平衡本省的账户。